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  负责推进本区依法行政工作,并督促检查落实依法行政有关规定的情况。为区政府领导的 重大决策和处理日常事务提供法律服务。提出区政府制定规范性文件的工作计划建议,并组织计划的实施;对制定政府规范性文件进行协调并提 出审核意见。[查看更多]

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关于公开征求《宁夏回族自治区无线电管理办法(修订草案)》意见的公告

来源:其他

发布日期:2018-10-19 09:12:47

作者:宁夏法制办

 

为了加强无线电管理,维护空中电波秩序,有效开发、利用无线电频谱资源,保证无线电业务正常进行,保障国家安全和人民生命财产安全,按照自治区人民政府2018年立法工作计划安排,自治区人民政府今年将审议《宁夏回族自治区无线电管理办法(修订草案)》。为了提高立法质量,广泛听取社会各界的意见和建议,现将修订草案全文公布(见附件)并向社会征求意见。有关单位和各界人士可在1115日前通过以下方式提出意见:

一、登陆宁夏政府法制(http://www.nxfzb.gov.cn/),对草案送审稿提出意见。

二、通过信函方式将意见寄至银川市解放西街361号自治区政府法制办经济法规处(邮政编码750001),并请在信封上注明“无线电管理征求意见”字样。

三、通过电子邮件将意见发送jjfgc5016587@163.com

四、将意见发传真至5016587

                       

                           自治区人民政府法制办公室

                          2018年10月19

  

宁夏回族自治区无线电管理办法

(修订草案)

 

第一章  总则

第一条 为了加强无线电管理,维护空中电波秩序,有效开发、利用无线电频谱资源,保证无线电业务正常进行,保障国家安全和人民生命财产安全,根据《中华人民共和国无线电管理条例》等有关法律、行政法规的规定,结合自治区实际,制定本办法。

第二条 自治区行政区域内使用无线电频率,设置、使用无线电台(站),研制、生产、进口、销售和维修无线电发射设备,使用辐射无线电电波的非无线电设备,以及相关的监督管理活动,应当遵守本办法。

第三条  无线电频谱资源属国家所有,实行统一规划、合理开发、有偿使用。

第四条 县级以上人民政府应当将无线电管理工作纳入国民经济和社会发展规划,协调解决无线电管理工作中的重大问题,加强无线电监测体系和监测能力建设,提高无线电频谱资源的经济和社会效益。

自治区人民政府建立健全军地无线电管理协调机制,协商处理涉及军事系统与非军事系统间的无线电管理事宜,共同推动无线电管理军民融合体系建设,加强频谱资源统筹协调和专业技术协作,提升军地无线电协同管理能力。

第五条 自治区无线电管理机构在国家无线电管理机构和自治区人民政府的领导下,负责全区除军事系统外的无线电管理工作。

自治区无线电管理机构在设区的市设立的派出机构(以下简称派出机构),在自治区无线电管理机构的授权范围内履行职责。

县级人民政府确定的管理部门,协助无线电管理机构做好本行政区域内无线电监督管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门和单位应当按照国家和自治区有关规定,做好职责范围内的无线电管理工作。

第六条 依法使用的无线电频率和依法设置、使用的无线电台(站)受法律保护。

任何单位和个人不得利用无线电台(站)或者无线电网络进行危害国家安全、公共安全和公民人身财产安全的活动;对违反无线电管理的行为,任何单位和个人有权向无线电管理机构投诉和举报。

鼓励无线电新技术、新产品、新业务的开发与应用,支持无线电频谱资源共享,提高无线电频谱资源的利用效率。

第七条 因维护国家安全、保障重大任务、处置重大自然灾害等突发事件需要,实行无线电管制的,按照国家有关规定执行。

实施无线电管制期间,无线电管制区域内拥有、使用或者管理无线电台(站)、无线电发射设备和辐射无线电波的非无线电设备的单位或者个人,应当遵守无线电管制规定。

第二章 无线电频率管理

第八条 自治区无线电管理机构应当根据自治区国民经济和社会发展规划,按照国家规定的频率分配权限,编制自治区无线电频率使用规划,并向社会公布。

无线电频率使用规划应当优先保障公共安全和公共利益的频率使用需求。

第九条 单位或者个人需要使用无线电频率的,应当依照《中华人民共和国无线电管理条例》规定的范围、条件和程序,向派出机构申请取得无线电频率使用许可。

第十条 无线电频率使用许可的期限不得超过十年。无线电频率使用许可期限届满后,继续或者终止使用无线电频率的,应当按照国家有关规定办理相关手续。

举办重大会议、体育比赛、科学实验或者其他重大社会活动,活动主办单位应当通知或者承办单位向无线电管理机构提出临时使用许可申请。

第十一条 自治区无线电管理机构根据国家无线电频率划分规定和频率审批权限,可以依法对部分无线电频率采取招标、拍卖等方式配置频谱资源。

第十二条 经许可使用无线电频率的,应当按照国家有关规定缴纳无线电频率占用费。

第十三条 任何单位和个人不得非法占用无线电频率,不得擅自扩大使用范围或者改变用途。未经批准,不得转让、出租、出借无线电频率。

第十四条 合法使用的无线电频率受到有害干扰时,可以向无线电管理机构投诉,无线电管理机构应当及时协调和查处,并要求相关单位或者个人采取措施消除有害干扰;无法消除的,可以责令其暂停发射。

对航天、航空、铁路以及抢险救灾等无线电专用频率应当予以重点保护,其他发射、辐射无线电波的设备对其造成有害干扰时,应当立即停止使用;拒不停止使用的,无线电管理机构可以采取行政措施或者技术手段予以制止。

第三章 无线电台(站)管理

第十五条 自治区无线电管理机构应当会同有关部门,编制全区固定无线电台(站)址布局规划,其台址布局规划应当符合资源共享和电磁环境保护的要求。

大型固定无线电台(站)的选址,应当符合城乡规划、土地利用总体规划和生态环境保护要求。

第十六条 新建、改建(扩建)建设项目可能影响已经依法设置、使用的大型无线电台(站)功能发挥或者造成有害干扰的,由双方按照国家有关规定协商解决;涉及公共利益和公共安全的,还应当征求自治区无线电管理机构的意见。

第十七条 单位或者个人需要设置、使用无线电台(站)的,应当依照《中华人民共和国无线电管理条例》规定的范围、条件和程序,向无线电台(站)所在地派出机构申请取得无线电台(站)执照。

第十八条 使用无线电台(站)的单位和个人应当遵守国家环境保护的规定,采取必要措施,防止无线电波发射产生的电磁辐射污染环境。

在高山、高楼、高塔上设置、使用无线电台(站)的单位,不得接纳未经批准的无线电台(站)同址发射;经批准可以同址发射的无线电台(站),应当采取措施,消除有害杂散辐射干扰。

第十九条 广播电视、公安、气象、民航、铁路、电力、公众移动通信等设台(站)较多的单位,应当确定专职人员,做好本单位无线电台(站)管理工作。

第二十条 任何单位或者个人不得擅自为他人设置、使用无线电(站)提供场所、辅助设备等便利条件。

依法从事租赁业务,为无线电台(站)使用者提供场所及其设施服务的企业,应当建立无线电设备安装和使用频率的查验制度,保证无线电台(站)和频率使用的合法性,并配合无线电管理机构依法进行监督检查。

第四章 无线电发射设备管理

第二十一条 研制、生产、进口、销售和维修无线电发射设备,其工作频率、功率、占用宽带和杂散发射指标应当符合国家无线电管理有关规定。

第二十二条 销售已经取得型号核准代码的无线电发射设备的,应当自设备销售之日起三十日内向所在地派出机构备案。

任何单位和个人不得销售未取得型号核准代码的无线电发射设备,不得擅自为销售的无线电发射设备设置频率。

第二十三条 无线电管理机构应当会同市场监督管理部门,对无线电发射设备生产及其销售市场进行监督检查。

第二十四条 进口无线电发射设备及其组装件,凭无线电发射设备型号核准证办理通关手续。

举办国际会议、体育比赛、科学实验或者其他重大社会活动,需要携带、寄递应当取得型号核准而未取得的无线电发射设备临时入关的,应当依照相关法律、法规规定,向自治区无线电管理机构申请办理临时进关审批手续,凭批准文件办理通关手续。

第五章 无线电监测和电波秩序维护

第二十五条 自治区和设区的市无线电监测站作为无线电管理技术机构,在自治区无线电管理机构及其派出机构领导下,为维护电波秩序提供技术保障,承担下列职责:

(一)对无线电信号实施监测;

(二)查找无线电干扰源和未经许可设置、使用的无线电台(站);

(三)开展无线电监测联网与联动机制建设;

(四)对生产、进口、销售和使用的无线电发射设备主要技术指标进行检测;

(五)对侵占无线电频率资源、干扰合法无线电台(站)、影响公民人身财产安全的无线电发射行为,经无线电管理机构批准,采取技术措施予以制止;

(六)自治区无线电管理机构及其派出机构委托的其他事项。

无线电监测站排查无线电有害干扰时,无线电台(站)应当予以配合。

第二十六条 产生无线电波辐射的工业、科学、医疗设备以及电气化运输系统、高压电力线、机动车(船)点火装置等非无线电设备,对合法无线电台(站)产生有害干扰的,设备所有者或者使用者应当采取增加防护设施、维修更新设备等措施予以消除。

第二十七条 对需要电磁环境特殊保护的项目,项目建设单位应当在工程选址前,对其选址进行电磁兼容分析和论证,并征求所在地派出机构的意见;未进行电磁兼容分析和论证,或者未征求、未采纳派出机构意见的,不得向派出机构提出排除有害干扰的要求。

第二十八条 对非法的无线电发射活动,无线电管理机构可以扣押无线电发射设备或者查封无线电台(站),必要时可以采取技术性阻断措施。

第二十九条 财政资金投入建设的项目涉及无线电设备采购、频率使用或无线电功能应用的,无线电管理机构应当参与其项目的论证和技术评审,对出具的技术可行性意见作为立项的依据之一。

第三十条 任何单位和个人有义务向无线电管理机构申诉、举报利用无线电设备扰乱无线电波秩序的行为。受理申诉的无线电管理机构应当及时依法处理,并将处理情况告知申诉人。

第六章 法律责任

第三十一条 违反本办法规定的行为,法律、行政法规已经规定法律责任的,从其规定;法律、行政法规未规定法律责任的,依照本办法规定执行。

第三十二条 违反本办法规定,无线电发射设备经销商未建立进货台账,擅自为销售的无线电发射设备设置频率的,由无线电管理机构给予警告;情节严重的,并处一万元以上三万元以下的罚款。

第三十三条 违反本办法规定,在高山、高楼、高塔上设置、使用无线电台(站)的单位,接纳未经批准的无线电台(站)同址发射的,由无线电管理机构责令改正,没收违法所得;拒不改正的,并处一万元以上三万元以下的罚款。

第三十四条 违反本办法规定,为无线电台(站)使用者提供场所及其设施服务的企业,未建立无线电设备安装和使用频率查验制度,并拒绝无线电管理机构依法进行监督检查的,由无线电管理机构给予警告,并处一万元以上三万元以下的罚款。

第三十五条 违反本条例规定,给他人造成损害的,应当依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十六条 县级以上人民政府有关部门、无线电管理机构有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未按照规定编制无线电频谱资源规划以及其他专项规划的;

(二)未依法作出行政许可决定的;

(三)未履行监督检查职责或者发现违法行为未予查处的;

(四)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第七章 附 则

第三十七条 本办法自  年 月 日起施行。

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